近日，北京各小區(qū)悄然增加了一批分類垃圾桶，為居民按類投放生活垃圾和后續(xù)處理提供便利，但不少正在裝修房屋的住戶卻面臨著建筑垃圾無處傾倒的困擾。建筑垃圾因處理難度大，回收成本高，總體利用率不足10%，遠低于歐美國家的90%和日韓的95%。如何處理和循環(huán)利用建筑垃圾，成為全社會的熱議話題。
建筑垃圾“圍城”引關(guān)注
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
從住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心提供的數(shù)據(jù)來看，當前我國每年產(chǎn)生建筑垃圾超過15億噸。且由于一些地區(qū)尚未記錄建筑垃圾來源，還有不少建筑垃圾在統(tǒng)計范圍之外。其中，北京、上海等大城市年排放建筑垃圾量在3000萬噸以上。“2017年開始，北京的建筑垃圾量一年多增至9000萬噸。”北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人說，“近些年，國內(nèi)沒有哪個地方一年需要處置這么多的建筑垃圾，我們沒有可參照先例。”
建筑垃圾隨意堆放侵占了寶貴的土地資源。若以堆高5米計算，每5000噸建筑垃圾就占地1畝。中國工業(yè)新聞網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國存量建筑垃圾已達200多億噸，由此推算，占地面積達400萬余畝。而隨著城市化進程不斷推進，新老城區(qū)建設、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造等，大量建筑被拆除意味著產(chǎn)生的建筑垃圾量將劇增，占地面積也將隨之增加。
而未處理的垃圾中更含有20多種有害物質(zhì)，如建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，含有有害重金屬元素，在堆放或者填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷等，不僅會破壞植被，更易污染水源和土壤。據(jù)相關(guān)調(diào)研統(tǒng)計，我國每年因此被破壞的良田約10.5萬畝。
此外，建筑垃圾在貯存和清運過程中產(chǎn)生的粉塵和灰沙，是空氣中可吸入顆粒物（PM2.5和PM10）的重要來源，人們長期吸入會誘發(fā)慢性鼻咽炎和慢性氣管炎等疾病，危害身體健康。
科技助力突破建筑垃圾“圍城”困境 為破解建筑垃圾“圍城”造成的侵占土地、破壞良田等難題，多省市研發(fā)、引進、應用新技術(shù)，提高建筑垃圾循環(huán)利用效率，規(guī)范處理流程。
目前，北京市的109個現(xiàn)場資源化處置點已處置7500多萬噸建筑垃圾，生產(chǎn)再生產(chǎn)品6500多萬噸，已使用5000多萬噸。北京世園會停車場的再生磚、大興機場市政道路路基等，都留下了建筑垃圾循環(huán)利用的“身影”。據(jù)記者了解，進入處置線的建筑垃圾通常要經(jīng)歷破碎、篩分和分選三道關(guān)卡，分解成還原土和0~5mm、5~10mm、10~25mm及25~31.5mm四種不同粒徑的再生骨料，再生骨料也將依據(jù)不同的粒徑被制成實心磚和透水磚等。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹說，骨料主要用于道路路基和建筑地基回填，標準磚應用于道路雨水口、圍墻的工程砌筑，透水磚和植草磚可用于小區(qū)道路、停車場等路面部位，步道磚一般用來鋪設人行道、自行車道等。“建筑垃圾再利用已成為園林綠化工作的重要環(huán)節(jié)與特色做法?！必S臺區(qū)園林綠化局副局長楊凱對記者說，“今年4月初，全區(qū)開展了建筑垃圾骨料填充行道樹樹池工作，5月至6月，又利用建筑垃圾骨料建設了城市代征地綠化工程中的原路步道基礎(chǔ)，附近居民非常歡迎此類工作?！?/span>
在建筑垃圾運輸和處置等環(huán)節(jié)，科技也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。于2015年7月11日發(fā)射的“北京二號”民用商業(yè)遙感衛(wèi)星星座已進入平穩(wěn)運行階段，它不僅對包括建筑渣土在內(nèi)的建筑垃圾亂堆亂放點進行監(jiān)測，為相關(guān)部門執(zhí)法提供依據(jù)，也使建筑渣土運輸環(huán)節(jié)基本得到管控，減少亂倒亂卸行為。
在廣東佛山，新型渣土車均已安裝智能車載終端，車輛的行駛路徑、載貨重量、運輸起點與終點等信息都將反饋至建筑垃圾智能管理平臺，監(jiān)督管理人員可在后臺進行實時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在前往非注冊消納場進行消納的行為，平臺將鎖定貨廂操作，令渣土車無法卸下渣土?？萍及l(fā)展和平臺建設，都為進一步規(guī)范建筑垃圾的處理路徑提供了便利。 筑牢法律責任“高壓線”
2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,自2020年9月1日起施行。將建筑垃圾處理納入法治化軌道，建立起權(quán)責明確的法律規(guī)制體系，才能真正實現(xiàn)建筑垃圾“變廢為寶”，提升建筑垃圾資源化水平。這對推進生態(tài)文明建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)具有重大意義，也體現(xiàn)了相關(guān)部門對建筑垃圾“圍城”問題的重視，也表明治理的決心和建設“無廢城市”的愿景。
為落實垃圾分類制度，提高建筑垃圾循環(huán)利用效率，北京、廣東、河南等地紛紛出臺相關(guān)政策、法規(guī)。北京市制定的《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》《北京市人民政府關(guān)于加強垃圾渣土管理的規(guī)定》等，對建筑渣土處置予以規(guī)范。河南省公布的《河南省人民政府關(guān)于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步規(guī)范建筑垃圾運輸車輛管理工作的通知》等，為加快建筑垃圾資源化利用設施建設等提供指導。
此外，多地正重拳整治建筑垃圾違法違規(guī)處理行為，充分發(fā)揮法律的威懾作用。例如：北京通州警方破獲一起跨區(qū)非法傾倒垃圾案，犯罪嫌疑人在朝陽區(qū)裝運大量混有生活垃圾的建筑垃圾和渣土，將其運至通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)六合新村附近一條柏油路上傾倒，9名嫌疑人已被依法刑事拘留。此外，陜西省咸陽市公安局也查處了首起在建設預留用地傾倒建筑垃圾的案件，對涉案9人作出行政拘留并處罰款的決定。
相信在科技和法律的通力合作下，合理利用建筑垃圾，建設“無廢城市”的美好愿景定能變?yōu)楝F(xiàn)實。
各有關(guān)單位：
《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》中提到要深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，大力推進大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置，強化全鏈條治理，著力解決突出矛盾和問題，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。為促進大宗固廢實現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)?；茫岣叽笞诠虖U綜合利用水平，助力生態(tài)文明建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，中國工業(yè)合作協(xié)會資源綜合利用分會、中國工業(yè)固廢網(wǎng)、中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、國家非金屬礦資源綜合利用工程技術(shù)研究中心將于2021年6月9-11日在河南鄭州召開“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”及展覽會，會議旨在尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，發(fā)揮骨干企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力，推廣高效、高質(zhì)、高值大宗固廢綜合利用示范技術(shù)及項目，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，促進尾礦、建筑垃圾等固廢利用質(zhì)量、擴大資源化利用規(guī)模。
現(xiàn)誠邀環(huán)保、固廢處理利用企事業(yè)單位以及負責分管工業(yè)固廢利用相關(guān)政府部門、各地近日，北京各小區(qū)悄然增加了一批分類垃圾桶，為居民按類投放生活垃圾和后續(xù)處理提供便利，但不少正在裝修房屋的住戶卻面臨著建筑垃圾無處傾倒的困擾。建筑垃圾因處理難度大，回收成本高，總體利用率不足10%，遠低于歐美國家的90%和日韓的95%。如何處理和循環(huán)利用建筑垃圾，成為全社會的熱議話題。
建筑垃圾“圍城”引關(guān)注
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
從住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心提供的數(shù)據(jù)來看，當前我國每年產(chǎn)生建筑垃圾超過15億噸。且由于一些地區(qū)尚未記錄建筑垃圾來源，還有不少建筑垃圾在統(tǒng)計范圍之外。其中，北京、上海等大城市年排放建筑垃圾量在3000萬噸以上。“2017年開始，北京的建筑垃圾量一年多增至9000萬噸。”北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人說，“近些年，國內(nèi)沒有哪個地方一年需要處置這么多的建筑垃圾，我們沒有可參照先例。”
建筑垃圾隨意堆放侵占了寶貴的土地資源。若以堆高5米計算，每5000噸建筑垃圾就占地1畝。中國工業(yè)新聞網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國存量建筑垃圾已達200多億噸，由此推算，占地面積達400萬余畝。而隨著城市化進程不斷推進，新老城區(qū)建設、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造等，大量建筑被拆除意味著產(chǎn)生的建筑垃圾量將劇增，占地面積也將隨之增加。
而未處理的垃圾中更含有20多種有害物質(zhì)，如建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，含有有害重金屬元素，在堆放或者填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷等，不僅會破壞植被，更易污染水源和土壤。據(jù)相關(guān)調(diào)研統(tǒng)計，我國每年因此被破壞的良田約10.5萬畝。
此外，建筑垃圾在貯存和清運過程中產(chǎn)生的粉塵和灰沙，是空氣中可吸入顆粒物（PM2.5和PM10）的重要來源，人們長期吸入會誘發(fā)慢性鼻咽炎和慢性氣管炎等疾病，危害身體健康。
科技助力突破建筑垃圾“圍城”困境 為破解建筑垃圾“圍城”造成的侵占土地、破壞良田等難題，多省市研發(fā)、引進、應用新技術(shù)，提高建筑垃圾循環(huán)利用效率，規(guī)范處理流程。
目前，北京市的109個現(xiàn)場資源化處置點已處置7500多萬噸建筑垃圾，生產(chǎn)再生產(chǎn)品6500多萬噸，已使用5000多萬噸。北京世園會停車場的再生磚、大興機場市政道路路基等，都留下了建筑垃圾循環(huán)利用的“身影”。據(jù)記者了解，進入處置線的建筑垃圾通常要經(jīng)歷破碎、篩分和分選三道關(guān)卡，分解成還原土和0~5mm、5~10mm、10~25mm及25~31.5mm四種不同粒徑的再生骨料，再生骨料也將依據(jù)不同的粒徑被制成實心磚和透水磚等。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關(guān)負責人介紹說，骨料主要用于道路路基和建筑地基回填，標準磚應用于道路雨水口、圍墻的工程砌筑，透水磚和植草磚可用于小區(qū)道路、停車場等路面部位，步道磚一般用來鋪設人行道、自行車道等。“建筑垃圾再利用已成為園林綠化工作的重要環(huán)節(jié)與特色做法。”豐臺區(qū)園林綠化局副局長楊凱對記者說，“今年4月初，全區(qū)開展了建筑垃圾骨料填充行道樹樹池工作，5月至6月，又利用建筑垃圾骨料建設了城市代征地綠化工程中的原路步道基礎(chǔ)，附近居民非常歡迎此類工作?！?/span>
在建筑垃圾運輸和處置等環(huán)節(jié)，科技也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。于2015年7月11日發(fā)射的“北京二號”民用商業(yè)遙感衛(wèi)星星座已進入平穩(wěn)運行階段，它不僅對包括建筑渣土在內(nèi)的建筑垃圾亂堆亂放點進行監(jiān)測，為相關(guān)部門執(zhí)法提供依據(jù)，也使建筑渣土運輸環(huán)節(jié)基本得到管控，減少亂倒亂卸行為。
在廣東佛山，新型渣土車均已安裝智能車載終端，車輛的行駛路徑、載貨重量、運輸起點與終點等信息都將反饋至建筑垃圾智能管理平臺，監(jiān)督管理人員可在后臺進行實時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在前往非注冊消納場進行消納的行為，平臺將鎖定貨廂操作，令渣土車無法卸下渣土?？萍及l(fā)展和平臺建設，都為進一步規(guī)范建筑垃圾的處理路徑提供了便利。 筑牢法律責任“高壓線”
2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,自2020年9月1日起施行。將建筑垃圾處理納入法治化軌道，建立起權(quán)責明確的法律規(guī)制體系，才能真正實現(xiàn)建筑垃圾“變廢為寶”，提升建筑垃圾資源化水平。這對推進生態(tài)文明建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)具有重大意義，也體現(xiàn)了相關(guān)部門對建筑垃圾“圍城”問題的重視，也表明治理的決心和建設“無廢城市”的愿景。
為落實垃圾分類制度，提高建筑垃圾循環(huán)利用效率，北京、廣東、河南等地紛紛出臺相關(guān)政策、法規(guī)。北京市制定的《北京市建筑垃圾分類消納管理辦法（暫行）》《北京市人民政府關(guān)于加強垃圾渣土管理的規(guī)定》等，對建筑渣土處置予以規(guī)范。河南省公布的《河南省人民政府關(guān)于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步規(guī)范建筑垃圾運輸車輛管理工作的通知》等，為加快建筑垃圾資源化利用設施建設等提供指導。
此外，多地正重拳整治建筑垃圾違法違規(guī)處理行為，充分發(fā)揮法律的威懾作用。例如：北京通州警方破獲一起跨區(qū)非法傾倒垃圾案，犯罪嫌疑人在朝陽區(qū)裝運大量混有生活垃圾的建筑垃圾和渣土，將其運至通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)六合新村附近一條柏油路上傾倒，9名嫌疑人已被依法刑事拘留。此外，陜西省咸陽市公安局也查處了首起在建設預留用地傾倒建筑垃圾的案件，對涉案9人作出行政拘留并處罰款的決定。
相信在科技和法律的通力合作下，合理利用建筑垃圾，建設“無廢城市”的美好愿景定能變?yōu)楝F(xiàn)實。
各有關(guān)單位：
《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》中提到要深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，大力推進大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置，強化全鏈條治理，著力解決突出矛盾和問題，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。為促進大宗固廢實現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)?；茫岣叽笞诠虖U綜合利用水平，助力生態(tài)文明建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，中國工業(yè)合作協(xié)會資源綜合利用分會、中國工業(yè)固廢網(wǎng)、中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、國家非金屬礦資源綜合利用工程技術(shù)研究中心將于2021年6月9-11日在河南鄭州召開“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”及展覽會，會議旨在尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，發(fā)揮骨干企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力，推廣高效、高質(zhì)、高值大宗固廢綜合利用示范技術(shù)及項目，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，促進尾礦、建筑垃圾等固廢利用質(zhì)量、擴大資源化利用規(guī)模。
現(xiàn)誠邀環(huán)保、固廢處理利用企事業(yè)單位以及負責分管工業(yè)固廢利用相關(guān)政府部門、各地環(huán)衛(wèi)部門、高等院校、科研院所、礦山企業(yè)、尾礦綜合利用企業(yè)、尾礦及建筑垃圾綜合利用、技術(shù)、裝備等相關(guān)單位參加，共同推進工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特發(fā)此函。
附件1：“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”簡介
附件2：“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”參會回執(zhí)
附件1：論壇簡介
一會議組織
主辦單位
中國工業(yè)固廢網(wǎng)
中國工業(yè)合作協(xié)會資源綜合利用分會
中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所
國家非金屬礦資源綜合利用工程技術(shù)研究中心
協(xié)辦單位
河南建博新材料科技有限公司
河南葛天環(huán)?？萍加邢薰?/span>
河南葛天新型材料科技有限公司
福建泉工股份有限公司
福建群峰機械有限公司
泉州市三聯(lián)機械制造有限公司
山東埃爾派粉體科技有限公司
山東高唐華通液壓機械有限公司
承辦單位
中循新科環(huán)?？萍迹ū本┯邢薰?/span>
媒體支持
中國礦業(yè)報
中國工業(yè)報
中國經(jīng)濟信息網(wǎng)
礦產(chǎn)保護與利用編輯部
二會議時間地點
會議時間：2021年6月9日-11日
6月9日 11:30-21:30 報到
6月10日 09:30-16:30 會議
6月11日 參觀考察
報到地點：鄭州銘匯文華酒店（鄭州市航海路未來路向西300米路南）
會議地點：鄭州國際會展中心
三2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇內(nèi)容01
2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇內(nèi)容
02
參觀考察
項目1：中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所試驗基地選冶擴大試驗車間、部分實驗室等；
項目2：河南建博新材料科技有限公司洞溝仿古建筑群；
項目3：河南葛天環(huán)?？萍加邢薰窘ㄖ幚韽S；
河南省建筑垃圾固定破碎生產(chǎn)線兩條，進口移動破碎線兩條，自動化制磚生產(chǎn)線11條。
建筑垃圾固定式破碎生產(chǎn)線：每小時可處理530立方建筑垃圾，產(chǎn)生出細骨料，粗骨料。廣泛用于道路墊層、底基層和水穩(wěn)層，細骨料可用于生產(chǎn)建筑、市政、環(huán)保、綠化用磚。
環(huán)保免燒磚自動化生產(chǎn)線：利用建筑垃圾生產(chǎn)的骨料，生產(chǎn)各種型號的環(huán)保免燒磚。每條免燒磚生產(chǎn)線和生產(chǎn)10萬塊/天,11條制磚生產(chǎn)線日可生產(chǎn)120萬塊，每方建筑垃圾可生產(chǎn)700塊磚，可處理再利用建筑垃圾骨料1000立方。環(huán)衛(wèi)部門、高等院校、科研院所、礦山企業(yè)、尾礦綜合利用企業(yè)、尾礦及建筑垃圾綜合利用、技術(shù)、裝備等相關(guān)單位參加，共同推進工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特發(fā)此函。
附件1：“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”簡介
附件2：“2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇”參會回執(zhí)
附件1：論壇簡介
一會議組織
主辦單位
中國工業(yè)固廢網(wǎng)
中國工業(yè)合作協(xié)會資源綜合利用分會
中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所
國家非金屬礦資源綜合利用工程技術(shù)研究中心
協(xié)辦單位
河南建博新材料科技有限公司
河南葛天環(huán)保科技有限公司
河南葛天新型材料科技有限公司
福建泉工股份有限公司
福建群峰機械有限公司
泉州市三聯(lián)機械制造有限公司
山東埃爾派粉體科技有限公司
山東高唐華通液壓機械有限公司
承辦單位
中循新科環(huán)?？萍迹ū本┯邢薰?/span>
媒體支持
中國礦業(yè)報
中國工業(yè)報
中國經(jīng)濟信息網(wǎng)
礦產(chǎn)保護與利用編輯部
二會議時間地點
會議時間：2021年6月9日-11日
6月9日 11:30-21:30 報到
6月10日 09:30-16:30 會議
6月11日 參觀考察
報到地點：鄭州銘匯文華酒店（鄭州市航海路未來路向西300米路南）
會議地點：鄭州國際會展中心
三2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇內(nèi)容01
2021尾礦與建筑固廢處理技術(shù)高峰論壇內(nèi)容
02
參觀考察
項目1：中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所試驗基地選冶擴大試驗車間、部分實驗室等；
項目2：河南建博新材料科技有限公司洞溝仿古建筑群；
項目3：河南葛天環(huán)?？萍加邢薰窘ㄖ幚韽S；
河南省建筑垃圾固定破碎生產(chǎn)線兩條，進口移動破碎線兩條，自動化制磚生產(chǎn)線11條。
建筑垃圾固定式破碎生產(chǎn)線：每小時可處理530立方建筑垃圾，產(chǎn)生出細骨料，粗骨料。廣泛用于道路墊層、底基層和水穩(wěn)層，細骨料可用于生產(chǎn)建筑、市政、環(huán)保、綠化用磚。
環(huán)保免燒磚自動化生產(chǎn)線：利用建筑垃圾生產(chǎn)的骨料，生產(chǎn)各種型號的環(huán)保免燒磚。每條免燒磚生產(chǎn)線和生產(chǎn)10萬塊/天,11條制磚生產(chǎn)線日可生產(chǎn)120萬塊，每方建筑垃圾可生產(chǎn)700塊磚，可處理再利用建筑垃圾骨料1000立方。