近期，市場監(jiān)管總局發(fā)布了2019年反壟斷執(zhí)法十大典型案例，其中，延安市10家混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案在列。

　　事件回顧：2018年8月，陜西省反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法開展反壟斷調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2018年7月，延安市10家混凝土生產(chǎn)企業(yè)以原材料價格上漲為由，在延安市某酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷售價格，經(jīng)商議決定不同標號的混凝土每立方米價格均上調(diào)60元。商議形成《關(guān)于調(diào)整混凝土價格的聯(lián)合聲明》并陸續(xù)蓋章。

　　隨后，10家混凝土企業(yè)將此聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價情況告知各自下游建筑企業(yè)，與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價格的補充協(xié)議并執(zhí)行新的價格（或直接執(zhí)行新的價格），對部分不接受漲價的用戶停止供貨。截至執(zhí)法機關(guān)啟動調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價行為，實施壟斷協(xié)議時間約為1個月。

　　延安市10家混凝土生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)經(jīng)營行為，違反了《反壟斷法》。2019年8月，陜西省反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法責令延安市10家混凝土企業(yè)停止違法行為，并處以罰款4，922，907.73元。

　　反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。不論是平臺經(jīng)濟還是傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域，我國反壟斷的步伐從未停止。就近兩年來看，在以混凝土行業(yè)為例的經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)、相關(guān)協(xié)會等就曾多次被查出壟斷事件。

　　多地混凝土協(xié)會以協(xié)會之名行壟斷之實

　　2020年11月，中新網(wǎng)發(fā)布了一篇名為《四川綿陽楊順昌涉黑案：壟斷行業(yè)獲利數(shù)億“保護傘”多年包庇》的文章。文章內(nèi)容顯示，楊順昌裹挾綿陽其他商品混凝土（商混）企業(yè)成立綿陽市商混協(xié)會，對綿陽商混市場進行“劃分蛋糕”。將利潤大的留給自己，利潤薄的扔給別人，直接壟斷和控制了綿陽商混行業(yè)的銷售和定價權(quán)。通過多年壟斷、控制綿陽商品混凝土行業(yè)，非法攫取達數(shù)億元。

　　2019年4月下旬媒體報道了《瑞昌市多家混凝土企業(yè)以協(xié)會之名，行壟斷之實》的新聞。瑞昌市多家混凝土公司以成立協(xié)會的形式，通過雇傭社會閑散人員使用攔車、威脅等暴力手段壟斷市場，隨意抬高物價，非法獲利達3000余萬元。目前，該案21名犯罪嫌疑人已全部被抓獲歸案。

　　在2018年年初，北京市混凝土協(xié)會因制定壟斷協(xié)議被罰款50萬元。北京市發(fā)改委[2017]84號行政處罰決定書顯示，2016年6月至8月，市混凝土協(xié)會多次通過會議討論、簽訂協(xié)議、約談督查等形式，牽頭制定含有固定本市預拌混凝土銷售價格內(nèi)容的相關(guān)行業(yè)自律文件，組織以會員單位為主的混凝土生產(chǎn)企業(yè)就統(tǒng)一執(zhí)行自律文件達成一致意見。

　　分割市場、固定價格混凝土企業(yè)壟斷案頻發(fā)

　　2020年2月7日，據(jù)國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)通報，杭州13家混凝土企業(yè)因達成壟斷協(xié)議，合計被罰415萬元。這是今年市場監(jiān)管總局通報的第 一起壟斷協(xié)議行政處罰案件。

　　2020年6月24日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通報稱，廣東省茂名市19家混凝土企業(yè)因違反反壟斷法達成壟斷協(xié)議，抬高混凝土價格，共計被罰約765萬元。廣東省市場監(jiān)管局認為，涉案19家企業(yè)違反反壟斷法達成“固定或者變更價格”的壟斷協(xié)議，排除、限 制了相關(guān)地域市場內(nèi)的競爭，導致下游客戶和消費者無法享受有效競爭帶來的價格福利。

涉案企業(yè)的處罰情況

　　去年，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局在浙江省市場監(jiān)管局召開了建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會。會上，國家反壟斷局對查獲的多起建材行業(yè)壟斷案件進行了通報，分別為來自浙江省衢州地區(qū)混凝土行業(yè)壟斷協(xié)議案、陜西省延安地區(qū)混凝土行業(yè)壟斷協(xié)議案和重慶地區(qū)的頁巖磚壟斷案3起案件。

　　2018年4月開始，浙江衢州市一混凝土企業(yè)牽頭起草了衢州市混凝土行業(yè)自律公約；2018年7月10日，延安市十家混凝土企業(yè)以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，商議聯(lián)合上漲混凝土價格。

　　據(jù)了解，多起混凝土企業(yè)壟斷案件皆以原材料上漲為由行價格壟斷協(xié)議?；炷列袠I(yè)處于建材產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，產(chǎn)品在下游 行業(yè)中議價能力弱。近幾年隨著上游原材料價格大漲，混凝土供應商為保證自身利潤，跟隨上游成本變化上調(diào)混凝土價格，這是符合市場規(guī)律。然而一些企業(yè)卻以原材料成本上漲為契機，聯(lián)合他人一起大幅上調(diào)商混價格，嚴重違反了市場競爭規(guī)律。

　　首提反壟斷！政治局會議定調(diào)2021

　　為全力維護建材行業(yè)公平競爭市場環(huán)境，我國各地都曾下發(fā)過反壟斷指南。如江西發(fā)布的《護航市場主體全面恢復生產(chǎn)經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項指引》中，明確要求水泥、砂石、混凝土企業(yè)由于本地化銷售特征明顯，各相關(guān)市場經(jīng)營主體應當根據(jù)市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成壟斷協(xié)議。

　　在今年12月中旬政治局會議定調(diào)2021年經(jīng)濟工作中首提反壟斷和防止資本無序擴張。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍表示，今年很多中小企業(yè)生存壓力較大，市場會自發(fā)地出現(xiàn)行業(yè)集中的現(xiàn)象，并購行為增多，行業(yè)壟斷情況有所加強?，F(xiàn)在提強化反壟斷和防止資本無序擴張，是有必要的，這樣才能形成更好的市場結(jié)構(gòu)。

　　2021年是“十四五”的開局之年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之年。反壟斷大幕或?qū)⒕痛碎_啟，建材行業(yè)要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織締結(jié)壟斷協(xié)議行為，有利保障行業(yè)健康運行。