月薪過(guò)萬(wàn)的建筑業(yè)，為何難覓90后？
發(fā)布時(shí)間：2022-07-01 瀏覽：937次
愿意從事建筑、裝修行業(yè)的年輕人越來(lái)越少了，建筑工地上的工人在變老。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工平均年齡41.7歲，50歲以上農(nóng)民工占比為27.3%。據(jù)工人日?qǐng)?bào)在2022年3月18日的一則報(bào)道，出于身體健康和生命安全方面的考慮，全國(guó)多地發(fā)文規(guī)范，要求“超齡”工人不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑工作，已有的超齡工人要清退。超齡的標(biāo)準(zhǔn)大致定在男性60周歲以上。當(dāng)時(shí)，“多地發(fā)布建筑業(yè)清退令”的詞條登上微博熱搜。10年后，當(dāng)現(xiàn)在建筑工人中的主力軍不得已進(jìn)入因超齡而被清退的行列，屆時(shí)誰(shuí)來(lái)為我們修路造樓？這或不是危言聳聽(tīng)。近日，安徽省發(fā)布新政，提出柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)農(nóng)民工“超齡”一刀切；對(duì)“超齡”工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。6月15日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作的通知》，該新政將于今年7月1日施行。新政要求建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作的通知中，安徽省住建廳要求， 各地要實(shí)行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工一刀切 ，并對(duì)超齡工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。據(jù)工人日?qǐng)?bào)24日?qǐng)?bào)道，來(lái)自安徽阜陽(yáng)農(nóng)村的李師傅今年剛滿60歲。由于身份證上登記的年齡比實(shí)際年齡大了幾歲，早在兩年前，他就被施工單位拒絕過(guò)。不僅如此，他在應(yīng)聘保安崗位時(shí)也遇到了“卡年齡”的情況?！八麄儞?dān)心年紀(jì)大容易突發(fā)疾病，但我每年都體檢，身體好著哩！”李師傅覺(jué)得自己明明還能干得動(dòng)，并不想那么早就回老家休息。另一方面，增加收入、為子女減輕負(fù)擔(dān)也是擺在他眼前的現(xiàn)實(shí)壓力。超齡農(nóng)民工逐步從工地退場(chǎng)也可能加劇建筑行業(yè)“用工難”。據(jù)安徽同濟(jì)建設(shè)集團(tuán)工會(huì)主席劉長(zhǎng)豐介紹，建筑工人面臨年齡斷層，一方面，年輕人不愿意進(jìn)入或留在建筑業(yè)；另一方面，部分工人因年齡較大無(wú)法再?gòu)氖率┕ぷ鳂I(yè)，企業(yè)正在流失大批已有勞動(dòng)力。如何避免建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工一刀切？劉長(zhǎng)豐認(rèn)為，應(yīng)由政府牽頭，針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)工種劃分用工年齡。如涉及登高作業(yè)、重體力勞動(dòng)等工種，仍需要有嚴(yán)格的年齡界限；而對(duì)于建筑業(yè)內(nèi)勤崗位、部分管理崗位等，年齡可適當(dāng)放寬。實(shí)際上，除了安徽，此前也有少數(shù)城市在文件中就已明確特殊情況的處理方式，而非“一刀切”。例如，2021年，成都市住建局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知》指出，年齡超過(guò)60周歲的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位要對(duì)大齡從業(yè)人員健康證明進(jìn)行核驗(yàn)，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性崗位。50歲以上農(nóng)民工占比逐年提高年輕人為什么不愿意去工地？由于工資相對(duì)較高，新生代農(nóng)民工又不愿在工地掏力，建筑施工行業(yè)日漸成為大齡農(nóng)民工的首選。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)發(fā)布2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2021年，農(nóng)民工平均年齡41.7歲，比上年提高0.3歲。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為48.2%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。 從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，近5年來(lái)，農(nóng)民工平均年齡逐年提高，50歲以上農(nóng)民工占比也不斷提高。2017年50歲以上農(nóng)民工所占比重為21.3%，2018年、2019年、2020年占比分別為22.4%、24.6%、26.4%。今年6月，光明日?qǐng)?bào)一篇文章發(fā)問(wèn)稱(chēng)，“年輕人為什么不愿意去工地？”。文章稱(chēng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古呼和浩特調(diào)查隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)的建筑業(yè)從業(yè)者更多的是集中在高齡農(nóng)民工中，其中30歲以下群體中從事建筑、裝修的占15.0%，而50歲以上人群的占比則為42.7%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2007年建筑業(yè)一線作業(yè)人員平均年齡為33.2歲，2017年為43.1歲， 10年時(shí)間平均年齡增加了10歲。 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，現(xiàn)在愿意從事建筑、裝修行業(yè)的年輕人越來(lái)越少了。一方面，90后普遍不愿意再?gòu)氖逻@些建筑行業(yè)的重體力工作；另一方面，國(guó)有建筑企業(yè)已經(jīng)不再招60歲以上的農(nóng)民工從事重體力工作了。這也意味著，建筑行業(yè)中的“斷代”情況越來(lái)越凸顯。本月初，工人日?qǐng)?bào)也報(bào)道稱(chēng)，內(nèi)蒙古呼和浩特市一家國(guó)有建筑公司的業(yè)內(nèi)人士表示，如今在他們公司工地從事重體力工作的50歲以上、60歲以下的農(nóng)民工占比超過(guò)60%，40歲以上、50歲以下的占30%左右， 基本沒(méi)有90后在干體力活，90后都是從大中專(zhuān)院校招進(jìn)來(lái)從事安全檢查、測(cè)繪、放線等工作的技術(shù)人員和監(jiān)工。 “瓦工、木工、鋼筋工每個(gè)月的工資都過(guò)萬(wàn)元，但90后農(nóng)民工不愿意再?gòu)氖逻@些建筑行業(yè)的重體力工作，‘?dāng)啻瘑?wèn)題突出?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，國(guó)有建筑企業(yè)已經(jīng)不再招60歲以上的農(nóng)民工從事重體力工作了?！澳壳?，建筑工人群體廣泛存在老齡化嚴(yán)重、流動(dòng)性高、技能水平普遍偏低等問(wèn)題。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建筑業(yè)勞動(dòng)力供給量預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)下降，行業(yè)可能會(huì)面臨持續(xù)的、全局性的勞動(dòng)力供給短缺問(wèn)題，企業(yè)也將長(zhǎng)期面臨‘用工難’窘境。同時(shí)，到2025年45歲以上建筑工人占比預(yù)計(jì)將接近50%，建筑工人‘老齡化’現(xiàn)象在不斷加劇?！蹦贤ù髮W(xué)交通與土木工程學(xué)院工程管理系主任陳敏曾在多次公開(kāi)場(chǎng)合表示。超齡農(nóng)民工的養(yǎng)老和工傷問(wèn)題當(dāng)城市留不下，鄉(xiāng)村沒(méi)錢(qián)賺時(shí)，大齡農(nóng)民工該咋辦？央廣網(wǎng)曾評(píng)論指出，如果返鄉(xiāng)，他們也要面臨就業(yè)和收入的困境，加上沒(méi)有退休金支撐，養(yǎng)老難以安心?！耙苋咨瓢才藕酶啐g農(nóng)民工的出路和保障?！备鶕?jù)人社部給出的數(shù)據(jù)，截至2020年6月，全國(guó)僅有6375萬(wàn)農(nóng)民工參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，占全體農(nóng)民工的比重僅為22％。這其中，高齡、超齡農(nóng)民工社保參與率更低。此外，超齡農(nóng)民工無(wú)法繳納工傷保險(xiǎn)，假如遭遇工傷，如何賠償？今年6月9日，工人日?qǐng)?bào)曾報(bào)道了一個(gè)案例。耿海軍老家在吉林，農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)假回老家，農(nóng)閑時(shí)出來(lái)打工。2010年，他從老家來(lái)到大連，受聘于船舶公司當(dāng)操作工，月均工資3800元。2019年，耿海軍滿60周歲，依照勞動(dòng)法規(guī)定他應(yīng)當(dāng)辦理退休，船舶公司無(wú)法繼續(xù)為他繳納社會(huì)保險(xiǎn)。考慮到他工作吃苦耐勞，公司經(jīng)理問(wèn)他是否愿意繼續(xù)干，耿海軍答應(yīng)繼續(xù)上班。2020年3月19日，耿海軍在工作中受傷，右足第二跖骨骨折，船舶公司立即將其送到大連市第三人民醫(yī)院搶救，他住院兩個(gè)多月，公司墊付醫(yī)療費(fèi)5萬(wàn)余元。耿海軍出院后，要求單位給自己申報(bào)工傷。船舶公司則認(rèn)為，耿海軍受傷時(shí)已經(jīng)61周歲了，單位沒(méi)有辦法為他繳納社保，這一情況在他超過(guò)60周歲時(shí)已經(jīng)跟他說(shuō)明，沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，即使申報(bào)工傷也沒(méi)有用。于是，耿海軍自己申報(bào)工傷。2021年2月22日，大連市甘井子區(qū)人社局作出工傷認(rèn)定；2021年5月，大連市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)其傷情進(jìn)行鑒定，結(jié)論為九級(jí)傷殘。為獲得工傷待遇，耿海軍將船舶公司起訴到大連市甘井子區(qū)人民法院。2022年4月，法院作出一審判決：船舶公司給付耿海軍一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金和停工留薪期工資等工傷待遇共計(jì)17.87萬(wàn)元。對(duì)此，船舶公司表示很委屈，不是公司不給耿海軍繳納工傷保險(xiǎn)，而是因?yàn)樗呀?jīng)超過(guò)退休年齡，勞動(dòng)部門(mén)依照規(guī)定不給辦理?，F(xiàn)在耿海軍發(fā)生工傷，全部由公司買(mǎi)單不公平，故向大連市中級(jí)人民法院提起上訴。大連市中級(jí)人民法院主審法官蘇娓多次組織雙方調(diào)解。耿海軍表示，公司對(duì)自己確實(shí)不錯(cuò)，他主動(dòng)提出適當(dāng)降低賠償數(shù)額。雙方達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)，船舶公司在3個(gè)月內(nèi)一次性給付工傷待遇12萬(wàn)元。耿海軍的代理律師、北京盈科（大連）律師事務(wù)所王金海認(rèn)為，超齡農(nóng)民工的工傷待遇全部由單位買(mǎi)單，不利于分?jǐn)倖挝缓吐毠ぐl(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)。他建議，對(duì)于沒(méi)有享受退休待遇但仍在崗位工作的農(nóng)民工，應(yīng)盡快出臺(tái)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)政策，一旦發(fā)生工傷，他們可以跟正常職工一樣享受工傷保險(xiǎn)待遇，利于減輕超齡勞動(dòng)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及用人單位負(fù)擔(dān)。據(jù)工人日?qǐng)?bào)，安徽昊華律師事務(wù)所律師胡敏表示，目前，江蘇、浙江、廣東等地允許為超齡人員單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)，建議施工單位能夠單獨(dú)繳納的，應(yīng)及時(shí)繳納。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照整個(gè)項(xiàng)目參加項(xiàng)目工傷險(xiǎn)，先參保、后開(kāi)工，可為項(xiàng)目上的所有人員提供保障。“此外，應(yīng)對(duì)超齡人員做好入職健康體檢，工作中定期體檢，安排他們?cè)诤线m的崗位上工作，保障超齡農(nóng)民工的合法權(quán)益?！焙粽f(shuō)。
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